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市政府办公室关于调整太仓市困境儿童关爱保障工作领导小组的通知

【发稿时间 :2020-06-15 13:42 阅读次数:

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,市各有关单位:

为更好地推动我市困境儿童关爱保障工作,经研究,决定将“太仓市未成年人社会保护工作领导小组”更名为“太仓市困境儿童关爱保障工作领导小组”,并对领导小组成员进行调整。调整后的成员名单如下:

组  长:韩  飚  市政府副市长

副组长:蔡  健  市大数据管理局专职副局长

黄  海  市民政局局长

成  员:戴惠亚  市法院党组成员、审判委员会专职委员

张莹玮  市检察院副检察长

王雪源  市人大社会建设委员会副主任委员

袁其桃  市委政法委政治处主任

朱  慧  市委网信办专职副主任

陈伟峰  市发改委副主任

吴  健  市教育局副局长

顾晓红  市公安局政治处主任

董志军  市民政局副局长

陈志群  市司法局副局长

项建军  市财政局副局长

蔡  峻  市人社局副局长

张  英  市住建局党委副书记

石培红  市城管局党委副书记

张  震  市农业农村局副局长

王  冰  市文体广旅局党委副书记、副局长

朱  坚  市卫健委副主任

苏静妍  市统计局副局长

王宇舟  市医保局副局长

周惠东  市总工会副主席

陆  菲  团市委副书记

朱  丽  市妇联副主席

许  斌  市残联副理事长

徐  喆  市税务局副局长

毛义明  市关工委副主任

领导小组下设办公室,办公室设在市民政局,董志军同志兼任办公室主任。今后因人事变动或分工调整造成人员变化的,由相应人员自行递补,不再另行发文。

附件:太仓市困境儿童关爱保障工作领导小组成员单位职责

太仓市人民政府办公室

2020年6月8日    

(此件公开发布)

附件

太仓市困境儿童关爱保障工作领导小组成员单位职责

(一)市法院

依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害困境儿童的犯罪,及时受理并依法办理涉及困境儿童权益保护的案件,依法及时审理撤销未成年人监护人资格,以及变更、指定监护人的案件,探索建立失职父母强制亲职教育制度,确保困境儿童得到妥善监护照料。做好困境儿童司法权益保障工作。

(二)市检察院

充分履行检察职能,依法严厉惩处各类侵害困境儿童的犯罪,教育挽救感化涉罪困境儿童,保护救助被害困境儿童,办理涉及困境儿童的民事、行政、公益诉讼检察案件,强化对法院、公安机关以及相关职能部门履行困境儿童保障职责的法律监督,督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,全面保障困境儿童合法权益。

(三)市人大社会建设委员会

开展困境儿童关爱保障工作的调查研究,依法开展未成年人保护工作。

(四)市委政法委

将困境儿童关爱保障工作纳入全市平安建设(综治工作)考核重要内容。严格执行《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,积极推动困境儿童关爱保障工作措施落实,对工作不力、措施不实、造成严重后果的地区严格进行责任督导和追究。

(五)市委网信办

指导全市重点新闻网站、主要商业网站通过微博、微信、客户端开展形式多样的未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传活动,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导各大门户网站和网络媒体引导社会公众理性看待困境儿童现象,客观审慎报道困境儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。组织实施“网络公益工程”,打造困境儿童关爱的网络公益品牌项目。

(六)市发改委

将困境儿童关爱保障纳入基本社会服务范围,完善基本公共服务体系;加大设施建设力度,将未成年人救助保护设施、儿童福利设施、儿童服务设施等重点项目纳入相关专项规划或年度实事项目;指导申报社会福利体系中央预算内投资计划,加大对困境儿童关爱保障设施建设支持力度。

(七)市教育局

督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导中小学校开展控辍保学工作,对困境儿童受教育情况实施全程管理,落实免费义务教育和其他各级教育资助政策,确保困境儿童不因贫困而失学。指导中小学校(含中等职业学校)建立残疾儿童少年教育的支持保障体系,为家庭经济困难的残疾学生提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育。加强对困境儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料困境儿童的能力,帮助困境儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。支持特殊教育学校、认定为普通幼儿园的特教办学点的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。督促指导以公办义务教育学校为主接收务工人员未成年子女就读,通过政府购买服务等方式支持适龄务工人员未成年子女在流入地接受义务教育。完善和落实在太仓务工的符合条件的务工人员子女在其父母务工所在地参加中考、高考政策。

(八)市公安局

做好未成年人权益保护工作,及时受理强制报告主体报告的处于无人监护或遭受侵害等困境的未成年人信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作,及时向民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)通报应急处置情况,配合做好困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害困境儿童的犯罪,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织。协助民政部门做好救助保护机构临时监护、福利机构收留抚养儿童寻亲工作,按照国务院有关规定做好该类儿童户籍登记工作。配合教育行政部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。大力推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造更好条件。

(九)市民政局

切实承担困境儿童关爱保护和福利保障工作牵头责任,推动地方建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织参加的困境儿童关爱保障工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。健全信息报送机制,指导乡镇人民政府(街道办事处)建立详实完备、动态更新的困境儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;会同相关部门对镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导各地救助管理机构、福利机构发挥兜底作用,及时接收公安机关护送的弃婴,家庭监护缺失、受监护侵害等困境儿童和暂时无人监护的留守儿童。孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为困境儿童提供关爱保障。

(十)市司法局

指导有关部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过以案说法、社区普法、针对重点对象法治教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人的监护人自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。做好服刑人员未成年子女关爱保障工作。指导法律援助机构依法为父母失踪或下落不明的、合法权益受到侵害的困境儿童提供法律援助。做好贫困家庭儿童的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。

(十一)市财政局

优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好困境儿童关爱保障工作。将困境儿童关爱保障列入政府购买服务目录,指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为困境儿童提供专业服务。落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办困境儿童托管服务机构,引导社会资金支持困境儿童关爱保护工作。

(十二)市人社局

推动落实关于支持农民工就业创业的政策措施,加强农村劳动力的就业创业培训,有针对性地为有就业创业意愿的困境儿童家庭劳动力推荐职业技能培训和创业培训信息以及用工岗位信息。按照有关规定,对帮助为农民工子女随迁、入学等创造便利条件的用工单位进行表扬和奖励。

(十三)市住建局

将符合住房保障条件的困境儿童家庭纳入优先保障。

(十四)市城管局

在执行公务时,配合做好困境儿童的发现、告知、引导、护送工作。

(十五)市农业农村局(市扶贫办)

将困境儿童关爱保障工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署,将困境儿童关爱保障工作纳入乡村振兴战略和相关发展建设规划。推动落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地承包权益。将有困境儿童的家庭纳入脱贫攻坚项目的重点支持范围。

(十六)市文体广旅局

开展形式多样的文化、体育宣传教育活动,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

(十七)市卫健委

指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的困境儿童,协助做好困境儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导医疗机构做好白血病、恶性肿瘤等重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作,规范诊疗规程,合理控制用药,提高救治康复水平。指导推动医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助困境儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。

(十八)市统计局

将困境儿童纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解其基本状况、面临的主要困难及生存发展需求,为政府决策提供参考。

(十九)市医保局

做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助各项医疗保障制度工作,落实低保家庭、特困供养人员和低收入家庭中的儿童、重度残疾儿童个人参保缴费补贴政策,落实对符合条件重病儿童的医疗救助政策,执行实施基本医疗保险医疗康复项目目录,加强各项医疗保障制度与疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,形成困境儿童医疗保障合力。

(二十)市总工会

通过开展金秋助学、女职工关爱行动、职工子女托管服务等工作,为包括困境儿童在内的职工子女提供假期托管、课后辅导、心理疏导等关爱保障。加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。

(二十一)团市委

广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的困境儿童关爱保障和互助活动,为困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱保障。有序引导社会组织等专业力量,积极实施困境儿童关爱项目,让困境儿童得到更多关爱帮助。会同未成年人救助保护机构开通12355未成年人保护专线,探索“一门受理、协同处置”个案帮扶模式。

(二十二)市妇联(市妇儿工委办公室)

依托妇儿之家等活动场所,通过开展心理疏导、组织儿童道德实践活动等形式,为困境儿童和其他儿童提供成长教育服务和合法权益保护,加强对困境儿童监护人、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。按照党中央、国务院决策部署和《中国儿童发展纲要(2011-2020 年)》要求,切实做好困境儿童关爱保障工作。对困境儿童服务工作成效显著的经验及时予以宣传和推广。

(二十三)市残联

加快建立完善残疾儿童康复救助制度。牵头落实残疾儿童康复救助制度,会同有关部门加强对残疾儿童康复服务机构的技术指导和综合监管。依托基层残联综合服务设施,为残疾儿童提供康复训练、辅助器具配置等基本康复服务。

(二十四)市税务局

落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办困境儿童托管服务机构。

(二十五)市关工委

组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的困境儿童关爱保障和互助活动,协同做好困境儿童的关爱保障工作。推动困境儿童及外来务工人员子女接受公平教育等政策措施的落实。

附件: 太政办〔2020〕88号市政府办公室关于调整太仓市困境儿童关爱保障工作领导小组的通知.doc