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太仓市2016年度食品安全工作汇报

【发稿时间 :2017-11-02 10:42:00 阅读次数:

    今年以来,我市以创建省级食品安全城市为抓手,落实“四有两责”,不断深化食品安全“放心行动”、农村食品“扫雷”行动等系列专项整治和综合治理,不断完善食品安全治理体系,持续提升食品监管能力和水平,未发生重大食品安全事故和系统性、区域性风险。现将工作情况汇报如下:  

一、政府重视,强化组织制度保障。

(一)强化政府统一领导,责任落实到位。市政府制定下发年度《食品安全工作意见》,4月初召开全市食品安全暨创建省级食品安全城市推进工作会议,与各区镇(街道)签订食品安全工作责任书,明确食品安全委员会成员单位的职责,制定食品安全年度考核细则,将食品安全工作纳入地方政府绩效考核和社会管理综合治理绩效考核,并在12月中旬组织对9个区镇、街道年度现场评价。各区镇(街道)、各监管部门层层落实监管责任,扎实稳步推进省级食品安全城市创建工作。每季度召开全市区镇食安办例会、成员单位联席会议。我市食品安全监管工作专项财政资金约500万元,其中给市食安办工作经费100万元、食品检测资金300万元,市场监管局全年投入食品相关宣传费用达210万元。各区镇也相应配给了食品安全工作经费,有力保障了我市食品安全监管工作的有序开展。

(二)加强区镇属地管理,基层监管网络健全。制定下发了《关于加强食品安全基层监管工作的意见》,加强区镇(街道)食品安全监管机制建设,明确要求各区镇(街道)成立食安委及其办公室(目前,我局正同市编办、各区镇协商解决专职食品安全工作人员),并配备相应专兼职人员担任协管员,100%村(社区)配有信息员,明确了工作职责,形成了横向到边、纵向到底的基层监管网络。双凤、浏河、浮桥、璜泾等地按照“政府招聘、市场局使用”方式增配25名市场监管协管员,加强食品安全网格监管。市食安办编印《太仓市食品安全协管员、信息员工作手册》,举办了2期全市食品安全两员培训班。市场局整合基层执法力量,落实“四有两责”要求,将食品监管作为首要工作职责,从事食品安全监管人员(含聘用协管员)达到248人。

(三)综合协调各方职能,依法解决行政执法争议。市食安办充分发挥作用,协调发挥各地、各职能部门作用,厘清监管责任,对“用工业松香宰杀家禽监管及其调查处理的执法争议”进行协调,市法制办作出了我市首份《行政执法协调决定书》(太府协[2016]1号),明确由市农委负责处理此举报投诉案件,市长、各分管副市长分别做出了有关批示,运用法治化理念和规范化程序解决食品安全执法部门职责不清、职责交叉、职责缺位等现象。

二、加强全过程监管,强力整治食品安全违法行为。

(一)市农委加强种植养殖屠宰环节监管,坚持“产出来”和“管出来”两手抓,不断加强农产品质量安全源头和畜禽屠宰行业监管,确保居民“舌尖上的安全”。

一是明确职责,强化基层网格化监管,全面推行定监管对象、定监管人员、定监管任务、工作业绩考核(三定一考核)的基层网格化监管制度,建立农产品质量安全责任承诺制度。二是积极推进农业标准化生产,加强三品建设,目前已完成新申报无公害产品检测70个。加强三品证后监管,规范开展证后巡查、产地监测、产品质量检测和跟踪抽检工作,确保三品认证农产品的质量过硬。推进太仓大米品牌推广,成功获得国家地理标志证明商。三是狠抓源头、强化全程监管,针对农产品质量安全领域的突出问题,集中开展了禁限用农药和农资打假专项整治行动, 瘦肉精、抗菌药、生鲜乳、生猪屠宰专项整治,孔雀石绿等违禁药物的整治,依法严厉查处生产销售假冒伪劣农兽药的违法行为。强化农产品质量全程监管,开展农产品质量安全定量监测工作,完成蔬菜、畜产品、水产品、生鲜乳、水果、食用菌等6大类农产品定量监测454批次,合格率均为99.34%。四是全面开展农产品质量安全快速定性检测,全年全市快检室开展蔬菜农残快速检测12357批次,合格率100% 9月对检测室进行了规范化运行考核,发放奖励资金34.8万元。五是推进农产品产地准出制度,出台《太仓市农产品产地准出管理实施意见(试行)》的基础上,会同食药监局制定出台了《关于建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制的实施意见》。六是实施《太仓市生猪定点屠宰规划实施方案》,全面清理生猪屠宰企业,压缩生猪屠宰企业数量,全面实现工厂化屠宰,三年内改善和规范生猪屠宰市场秩序,加强监管。

(二)市场监管局整合加大监管力度,保障食品生产经营环节食品安全。

一是生产加工环节完善各项工作机制,全面排查食品安全风险,大力推进专项治理。严格市场准入,有效推进食品生产行政许可制度,做好行政许可服务、核查工作,证前指导服务,共完成59家食品企业的换发证工作,其中新增食品企业22家,注销食品企业6家。大力推行“三分监管”的执法检查,有效推进企业主体责任落实,对135家生产企业进行了监督检查,对15家企业督促整改,对1家国抽不合格、5家太仓市级抽检不合格的企业进行立案查处。加大食品安全法律法规宣传教育,定期发布新的法规标准和舆情信息,3.15与市消保委、食品行业协会共同组织食品安全法律法规的专题培训班,邀请省知名食品安全专家现场讲解法条和实案,发放生产企业食品安全信息公示栏。推进“三位一体”监管机制,深入推进专项治理,有效排查食品安全隐患。对辖区内的相关食品生产经验加工企业进行突击执法检查,相继开展了节日期间、桶装饮用水、食用油、面粉、添加剂等十余项食品安全专项治理工作。全面贯彻实施《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》,加大食品小作坊综合治理力度,由镇区牵头组织市场监管、公安、城管联合整治,通过村级走访宣传,执法人员上门检查、书面告知,司法所法律谈话教育,最后采取集中治理、执法取缔的“四步工作法”, 清理取缔涉及豆制品、糕点、熟食卤菜的76家小作坊。

二是流通销售环节继续强化食品安全日常执法监管行为,大力提升巡查监管数量和质量。严格食品流通环节市场准入,年度完成食品经营许可证换证(含新发)612张,截止目前全市共有食品经营户5434户,食品经营企业1032户、个体食品经营4402户。加强市场监管和检测,开展专项整治,以乳制品、儿童食品等品种为重点,落实食品进货查验记录制度并加强抽检,围绕农村食品市场为重点全面开展“四打击四规范”、“扫雷”行动专项整治,加强冷库管理打击问题冷冻肉专项整治”、面粉“呕吐毒素专项检查”,食用油专项追溯专项检查、假冒海蜇丝、病死猪肉专项检查等,严格督促经营单位加强进货验收查验记录管理,落实索证索票制度,开展食品安全溯源试点。端午节前,重点对流通销售的粽子等节日热点产品专项检查和抽检,严厉打击查处制售假冒伪劣、不符合国家标准的食品等各类违法犯罪食品安全行为。抽检流通领域食品1162批次,其中10批次不合格产品均已严格执行下架、召回并立案查处。

市场监管局联合公安、城管设立农贸市场长效管理办公室,重点加强农贸、食品批发市场的食品安全规范管理,投入专项资金为38个农贸市场配备快检设备,规范落实有关农产品市场销售管理制度,并规范了市场周边的食品散装(含熟食)、现场制售、小餐饮、销售等经营单位,农贸市场食品安全状况得到了明显改观。

餐饮服务环节积极做好监管职能衔接,以预防食物中毒、专项整治为工作重点。新增餐饮单位1029家,全市现有2237家。为了落实监管责任,确保我市餐饮安全监管工作有效开展,先后开展多个专项整治,共检查各类餐饮单位2904户次,累计出动餐饮监管人员4421人次,下发监督意见书109份。加强餐饮食品抽检,将抽检工作与社会热点、投诉举报紧密结合,产品涵盖了集体用餐配送单位膳食、社会餐饮的小麦粉制品、蔬菜、肉制品、黑鱼、火锅底料等食品,抽检各类食品及餐用具742批次,快检总数329份(不合格14份)。加强餐饮保障措施,扎实做好重大活动食品安全保障工作,完成1847830人次的重大活动餐饮服务食品安全保障,活动期间均未发生食物中毒等突发事件。推进量化分级管理,形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围,完成学校及幼托机构食堂、集体用餐配送单位、中型以上社会餐饮动态等级评定及公示。开展“两超一非”违法行为整治,与行政许可相结合,把好餐饮单位重点品种的许可准入关口,对不具备加工制作凉菜、生食水产品、裱花蛋糕等重点品种制售条件的,一律不予许可;与日常监管相结合,对设施设备条件与经营规模不相适应的问题,责令限期整改;通过快速检测手段筛查食品原料、成品329批,发现罂粟非法添加,对7家违法添加罂粟的火锅店移送公安部门处理。启动网络订餐专项整治,一方面向我市网络订餐交易第三方平台百度外卖、美团外卖、饿了吗发出约谈通知书,要求第三方平台把好餐饮单位资质审核关,做好自查自纠,督促无证餐饮单位主动申领食品经营许可证;另一方面通过第三方平台与和现场排查相结合、网络在线与线下实体相结合的方式,对辖区内的网络供餐单位进行抽查。开展旅游景区餐饮食品安全“双随机”执法检查,联合市旅游局对全市5个旅游景区7家餐饮单位开展餐饮食品安全“双随机”执法检查。

做好群众来信来访和举报投诉处置工作。共受理群众投诉举报148件,及时交办给有关部门、区镇食安办,对案件处理进行督促跟踪。全市开展食品生产经营单位摸底建档和风险排摸,重点是无证照、三小(小作坊、小摊贩、小餐饮),共排摸到各类无证食品单位2246户,其中小作坊77家,流通销售店360家,餐饮单位1400家,做到本底清、数字明,开展全市针对性整治,规范一批、取缔一批、查处一批,取得阶段性成效。

(四)保持高压态势,严厉打击食品违法犯罪。

制定并开展了食品安全放心行动、农村食品安全治理、学校及其周边食品安全整治、“扫雷”行动、节假日期间等食品安全专项行动,保障食品市场有序安全。市场监管局、农委与公安局密切配合,深挖食品违法犯罪案件、严惩违法犯罪分子,对发现的问题及时依法立案查处,确保有案必查、违法必究,切实形成打击合力,实现行政执法和刑事司法的无缝衔接。对涉嫌食品安全犯罪的案件,及时移交公安机关;公安机关对涉嫌犯罪的,坚决依法追究刑事责任,不断打压违法经营者和假冒伪劣食品的生存空间,让违法犯罪者无处藏身。全年全市共出动执法人员11653人次,执法车辆2085车次,检查单位11586户次,检查产品6334批次,立案查处148件,罚没净额105.87万。加强行政执法和刑事司法衔接,进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序,对7家违法添加罂粟的火锅店、1家非法添加非食品物质的销售上家、添加罂粟制作粉皮的1家立案侦办(部分并案处理),公安局已经立案5件(其中3件并案处理),采取强制措施8人。

(五)其他条线监管部门在市政府统一领导下,各司其职、密切配合,共同协做好做食品安全监管,开展专项整治。

一是加大食盐市场监管力度。盐务局严格加强盐政执法,将农村地区以及城郊结合部市场、外来人员集居地的零售商店、边界地区村民家中、当地的企业和工地食堂使用食盐情况作为检查重点,进行彻查直到源头,开展制贩假盐专项整治行动,严防假冒伪劣食盐和工业用盐在市场上的经营,杜绝不合格食盐的流入,全年累计查处案件58 起。

二是整治酒类市场,健全肉菜流通追溯体系。商务局大力整治净化酒类流通市场,健全肉菜肉菜流通追溯体系,现该体系运维工作已通过招标,正式与神州数码有限公司签订了运维合同,肉菜运维工作稳步开展步入正轨。

三是推进餐厨垃圾无害化收运处置。城管局不断强化餐厨垃圾收运管理,大力开展餐厨垃圾综合整治行动,打击私营运餐厨垃圾的个体,有效维护餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理,确保了人民群众食品安全卫生。今年在双凤镇新卫村试点新建餐厨垃圾无害化收运项目,目前项目已通过环评,正在建设中,项目建成后,我市平时产生的部分餐厨垃圾将实现无害化处置。

三、完善食品安全检验体系,提升食品安全风险管控水平。

进一步完善以市检验检测中心为主要技术支撑,农检、粮检、疾控等其他检测机构为补充的全市食品安全检验体系,全年开展食品安全抽检(不含快检)3351批次,其中市场销售的农产品检测312批次,千人4.72批次,不合格食品64批次,合格率98.1%,每月通过媒体、政府网站公示检测结果,并进一步规范了食品抽检后续处理的有关程序。我局和农委都建立了市快检中心和基层快检室,构建全市快检体系网络,并请专家对全系统进行了快检培训,提升区域性隐患预测和风险预警能力,开展快检12808批次。市检测中心联合为市民提供“你点我检”免费检测服务,市卫计委加强食源性疾病监测哨点相关工作。

四、加强科普宣传,形式多样开展食品安全宣传。

利用报纸、电视、网络等各种宣传平台,引导消费者树立科学的消费观念,提高消费者自我保护意识,强化食品从业人员食品安全意识,提升食品监管队伍的监管能力和工作水平。组织开展了以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动——被评为我市群众最满意的十大普法项目,613日在大润发超市北广场举行宣传周启动仪式、食品安全社会监督志愿者聘请仪式、现场宣传活动。通过展示宣传展牌、发放宣传资料、开展真伪鉴别咨询、蔬菜农药残留现场快速检测演示等形式,组织志愿者“食品安全超市行”,开展保健品宣传专场,食品安全四进(“进校园、进社区、进农村、进企业”)等10余次宣传活动,普及食品安全知识,宣传食品安全专项整治所取得的成果。并加大媒体报道宣传力度,在太仓日报刊登宣传周专版,电视台连续一周天天报道食品监管工作,并在电视台太仓新闻中播放食品安全公益广告。各地也积极开展宣传周系列活动:双凤、开发区(娄东街道)等镇食安办联合当地市场分局与市级同步举行宣传周分会场活动;浮桥镇食安办联合港区分局、公安局等部门开展了“公安主题日”活动;浏河镇食安办和分局开展了“食品安全进社区、进农村”主题宣传活动;沙溪镇在各村的农家书屋内放置食品安全宣传材料,并为洪泾小学学生上了一堂食品安全教育课;璜泾镇充分利用板报、画廊宣传食品安全知识,在各村、社区广告屏不间断播放食品安全知识的视频、图片。每月编制食品安全工作动态,食品抽检结果等重要食品安全信息及时通过媒体进行发布。

五、利用政社互动平台,加强食品安全社会共治建设。

建立完善食品安全社会共治机制是今年我市综治和平安建设的重点项目,目前正逐步开展:一是完善了各食品安全监管部门无缝全程监管链条的协作联动机制;二是健全了严密有效的“市镇村(社区)三级”基层监管网络机制;三是发挥村、社区作用,加强食品安全宣传,聘请了13位食品安全社会监督志愿者,参与食品安全相关活动,并发动社会各界、广大群众共同参与,形成群防群治机制;四是发挥各类食品行业协会自律机制,推动诚信建设,强化经营者是食品安全第一责任人的意识,整体提升我市食品行业依法经营和管理水准。

六、加强食品安全事故风险防控,积极完善应急处置。

一是进一步加强农村集体聚餐风险防控管理。先后制定下发了《关于进一步加强农村自办宴席食品安全管理工作的通知》、《关于进一步加强农村集体聚餐风险防控切实保障食品安全工作的实施意见》。各区镇(街道)食安办负责辖区内50人以上农村集体聚餐开展登记备案和指导工作,对辖区内民间厨师进行食品安全培训和健康体检管理,执行民间厨师黑名单公示等有关制度,加强聚餐会所管理。

二是完善食品安全事故应急预案,规范应急处置流程。根据法律法规和国家、省、苏州市有关文件要求,开展调研修订《太仓市食品安全事故应急预案》,聘请14人组成市食品安全专家管理专家库、建立应急处置队伍,完善部门协助应急流程,99日开展全市食品安全事故应急演练。

七、全力推进食品安全城市创建,努力提升群众满意度。

按照省、苏州市统一部署,扎实推进食品安全城市创建工作,结合我市实际,细化分解目标,明确落实到责任单位、责任人,逐一达标,及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。以省级食品安全城市创建为工作的重要抓手,将之与文明城市创建、平安建设、优秀管理城市创建等工作有机结合,充分发挥政府主导作用,充分调动各部门力量和资源,充分激发人民群众和社会各界参与创建的积极性主动性。同时,通过“你点我检”和现场抽样检测,更多地向市民展示我市食品现状,让群众买得放心、吃得安心,提高社会满意度。通过争创省级食品安全城市,不断推进食品监管工作向纵深发展,进一步提升我市食品安全整体水平。

当前,我们工作中还存在着一些问题,如由多种原因造成的无证无照经营现象长期存在;监管队伍能力建设与实际工作需要不相适应,监管人员的专业化水平不高,主动执法检查发现问题、查处案件能力不强,专项整治效果不佳;企业主体责任需大力强化,食品行业的约束机制和诚信体系建设相对滞后,违法犯罪成本低、惩戒威慑力度不够;社会监督机制不够健全,社会力量参与食品安全的积极性、主动性还没有充分发挥出来等等。

我市将继续以创建省级食品安全城市为抓手,进一步落实食品安全监管有关要求,全面推进我市食品安全工作法治化、标准化建设,提升综合整治效果,进一步提高人民群众满意度,力争创建省级食品安全城市。

以上汇报敬请各位领导批评指正!

 

 

 

 

201714