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太仓市交通运输局2017年依法行政工作报告

【发稿时间 :2017-11-10 10:47:00 阅读次数:

今年以来,我局依法行政工作在市委市政府和苏州市局的统一领导下,以改革创新为动力,以推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设为中心,以提升交通运输服务水平为出发点和落脚点,坚持以法治引领和规范交通运输改革和发展,促进交通运输部门工作规范化、程序化、法治化,着力打造交通运输法治政府部门升级版。今年以来,共受理行政审批及服务办件1691件,行政处罚处理案件1134件。现将主要情况报告如下:

一、加强组织领导,强化工作部署

1.落实法治建设责任。认真履行《交通运输系统法治建设责任书》,把责任落实到每个岗位,形成主要领导对本单位依法行政工作负总责,分管领导对分管工作具体负责,按照权责一致、权责挂钩的原则,明确执法目标,明确执法责任,落实措施。进一步完善了依法行政工作考核体系,为全系统法治交通建设和行政执法任务完成奠定了坚实的基础。

2.强化法治工作部署。认真落实《2017年全市交通运输依法行政工作任务分解表》,切实把法治交通建设的目标任务纳入各执法单位年度工作计划和年终考核,将法治交通工作与单位中心工作同部署、同落实、同考评。

3.在各行政执法单位推行法律顾问制度,建立健全各类规章制度,并进行合法性、高效性审查。提高文件执行力,促进党员干部带头遵守国家法规、党纪党规,带头依法办事。

二、加强法制基础建设,提升依法行政能力

1.加强执法人员教育培训。全面落实各行政执法单位领导班子集体学法制度和执法人员学习制度,落实基层领导班子每季度一次学法,执法人员每年学法不少于40个学时。督促落实执法人员15天更新知识培训计划,开展岗位练兵常态化,组织交管所执法人员每月一次业务学习,请各执法单位执法骨干授课。今年5月,组织16名执法骨干参加了市行政执法规范化及执法文书制作培训;组织3人参加并通过了江苏省行政执法证件申领考试;组织34人参加交通运输部行政执法证件申领岗前培训。

2.推行综合执法体制改革。为着力解决交通执法中权责交叉、多头执法等问题,探索扩大相对集中行政处罚权范围,我局围绕简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的要求,统筹谋划,稳妥推进综合执法改革工作,有效提升执法效能。逐步拓宽执法范围,实行道路运政、公路路政、航政海事综合执法全覆盖。我局将交通综合行政执法体制改革试点工作作为年度重点工作来抓。于今年4月份全面启动了该项试点工作。成立了由局主要领导总体负责、分管领导综合协调、相关科室具体实施的改革领导工作小组。并组织成员先后赴昆山市、相城区、吴江区等兄弟单位开展调研,学习交通综合执法先进经验。多次召开专题会议,研究讨论改革试点方案,并结合太仓交通实际,出台了《太仓市交通运输综合执法体制改革实施方案》,明确时间点、制定路线图。在全系统抽调10名精兵强将,于今年8月组建综合执法大队筹备组,初步搭建了综合执法大队组织框架。制定了大队内设科室工作职责,梳理了办公、财务、执法监督等相关制度。

3.加大行业管理力度,严格执法。全面落实交通运输执法职责,严格执法。依法打击、集中整治各种违法活动,加强源头治理,杜绝选择性执法、倾向性执法和差异性执法。对外加强与区镇、公安、城管等部门的信息沟通、联合整治。对内以G204 S359沿线环境综合整治为突破口,整合路政、稽查、交管等执法队伍组成一支路上综合执法队伍,先后开展了环境综合整治、网约车专项整治、两客一危联合执法、超限超载整治、重要节假日及十九大期间运输市场秩序专项整治等专项行动。并以内河港口码头环境治理为契机,整合航道、海事等执法队伍组成一支水上综合执法队伍。通过开展一系列综合执法行动,逐步将道路运政、公路路政、航政海事等涉及行政执法的主体予以整合,初步建立起协调有力、配合密切的运行新机制,着力改变以往分散执法、突击整治的行政执法方式。共出动了稽查车组2496车次,7388人次,查获危险品运输违章15起,客运班车及包车违章104起,查获出租车违章案件59起,查获非法营运车辆(包含非法经营的网约车)327辆。

4.提升重大行政决策水平。认真执行《太仓市重大行政决策程序规定》,扎实推进行政决策网上运行工作,确保列入政府实事工程和年度重大行政决策目录的决策项目严格遵循依法决策程序。积极推行重大民生决策事项民意调查制度,完善重大行政决策听证制度,推广第三方风险评估机制。全面落实重大行政决策后评估制度,定期对各单位重大行政决策程序贯彻落实情况开展督查。

5.提升行政争议化解能力。一是认真贯彻《行政诉讼法》,在实践中配合做好答辩、负责人出庭及相关司法建议。今年1起诉讼案件,原告撤诉。二是认真落实《行政复议法》,依法受理行政复议申请、履行告知义务、开展案件审理、作出复议决定;强化对行政复议、应诉人员的能力和水平建设,进一步畅通行政复议申请渠道。今年共受理行政复议10起,维持8起,申请人主动撤回行政复议申请2起。

三、加强法治宣传,推进法治文化建设

1.继续加强普法宣教。扎实推进七五普法工作,健全完善七五普法组织领导体系和考核评价体系。坚持德法同行,将普法宣传与精神文明创建、与社会主义核心价值观教育有机融合,形成宣传合力。坚持领导干部带头学法,认真落实党委(党组)中心组学法。把法律法规的学习列入交通系统干部及执法人员学法的重要内容,并通过考试、知识竞赛、模拟听证、模拟法庭等形式开拓学习的形式和提高学习的质量。不断健全完善青少年等重点人群学法机制,组织开展特色法治学校联系共建每月一法专题法治宣传活动。利用太仓日报、太仓新闻等传统媒体开展法治宣传活动,共发布新闻稿件12件,利用扬帆微生活等微信平台开展法治宣传活动,共发布微信信息近10篇,在汽车客运站等重点区域向市民发放法治宣传资料,共发放各类材料1200余件,调查问卷20多份。

2.落实普法责任。强化谁执法谁普法责任制,制定执法单位法治宣传教育计划,扎实推进以案释法,在执法实践中加强法治宣传教育。加强法治文化建设。进一步加强法治文化阵地建设,指导和推进各交通运输执法单位法治文化阵地建设,加强对已有法治文化阵地的维护管理和提质升级。申报了交通情 法随行普法特色品牌。根据不同受众,因地制宜,将法治元素与交通元素相结合,从多方面来打造立体化交通法治宣传阵地载体,实现营造法治氛围的动静结合,进一步提升整个城市的法治风尚。

3.深化法治惠民活动。继续开展关爱民生法治行活动,今年我局以加强执法管理,规范运输市场秩序为主题,依法解决好社会关注、攸关民生利益的突出问题,加强出租车管理,规范网约车运营;加强两客一危运输车辆动态监管,有针对性地做好道路运输安全管理工作。使法治建设成果惠及于民,依法保障民生权益。

四、完善行政监督,规范执法行为

1进一步加强执法监督。在监督手段上求突破,完善督查机制,改进督查方式方法,在落实明查暗访的同时,切实利用好交通信息应急指挥平台,加强对执法人员执法行为的现场监督。开展了2017年交通运输行政执法评议考核工作。采取自评和评议相结合的方式,检查并考核了 2017年以来办理行政许可,实施行政处罚情况;处理投诉举报和开展执法监督情况;推进执法信息化建设情况;三基三化建设任务落实情况;提升执法队伍素质情况等。抽取了部分执法人员进行法律知识考试,通报了考试成绩。抽取并评查了部分执法案卷,全面推进说理式文书,对评查结果进行了通报,要求各执法单位对存在问题整改到位,强化了执法文书的规范化建设。

2.加强行政执法规范化建设。今年制定了《太仓市交通运输局行政执法三项制度》(即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)。进一步完善了交通运输执法行为规范,全面规范了执法行为、执法风纪、执法用语;加强了权力清单和责任清单动态管理,推进了交通行政处罚自由裁量权的规范行使。严格落实了双公示工作,今年共公示行政许可信息194条,行政处罚信息883条。

 

 

 

 

                                                                                                                太仓市交通运输局

                                                 20171110