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政务直通车(2018年第1期):科技创新政策解读

【发稿时间 :2018-05-31 10:43 阅读次数:

嘉宾:

太仓市科技局副局长 陈加林

太仓市科技局专利科科长 张震力

太仓市生产力促进中心主任  周晓萍

太仓市科技局发展计划科副科长 华浩春

 

主持人:请陈局给我们简单介绍下科技局的工作。

陈加林:各位观众好,相信大家能够明显感受到,科技创新越来越成为社会关注的焦点热点,习总书记在十九大报告中,17次提到“科技”,在去年底视察江苏时,总书记再次强调要坚持创新驱动,做强实体经济再造新优势。市委十三届四次全会及市“两会”上也都将“创新转型”摆在了下一步工作的首要位置。

在这样的态势下,市科技局在市委市政府的正确领导下,围绕市“1115”产业发展目标(即高端装备制造1000亿元,新材料1000亿元,物贸经济+总部经济1000亿元,生物医药500亿元),大力实施科技创新“五百工程”(培育百家重点科技企业、建设百个创新载体平台、引进百位科技领军人才、实施百项重点科技项目、引育百家科技服务机构),将更多的政策、资源向实体经济倾斜,为全市科技型企业积极争取各类科创资源,助力企业加快成长发展。

2017年全市高新技术企业达到293家,争取省级以上项目经费5168万元,万人发明专利拥有量超过44件。企业研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠两项财税政策合计为393家企业减免企业所得税6.98亿元,增长38.2%。另有118家企业研究开发费用获得省级财政研发资金奖励1727万元,位列全省县级第四位。太仓高新区再列省级第一并首获1000万奖励资金,中科院上海硅酸盐研究所苏州研究院获得省新型研发机构建设支持资金1000万元。2017年5月,市委市政府整合了全市主要经济部门的政策出台了“1+X”政策体系,市科技局兑现其中《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》奖励,涉及328家企业奖励总额2046万元;另有专利资助奖励覆盖600多家企业,奖励1600余万元。今年度的奖励申报工作也已经启动,欢迎各位关注,积极争取。

可以说全市的企业只要发生研发活动的,就是我们科技型企业,就可以安排专人积极对接科技局、研究科技政策,争取政府支持,加快研发成果的产业化步伐,抢占市场先机。

主持人:科技局能为大家做什么?

陈加林:用4个“找”来概括。

首先是找政策。这里重点介绍两项普惠政策。一是研发费用加计扣除。任何一家企业,只要财务规范,有能够归集的研发费用,可以执行加计扣除政策,实际投入的研发费用可以在税前按照150%加计扣除。即投入100万元研发,可以按150万元在应纳税所得额中扣除,如果企业被认定为科技型中小企业,比例可以提高到175%。二是高新技术企业税收优惠。高新技术企业是科技、财政、税务三部门一起认定的国家级荣誉,需要满足八大条件。认定后有效期三年,三年内企业所得税税率可以由普通的25%降至15%。其他的政策我们局网站、微信公众号等渠道都有宣传,也印刷了很多纸质的宣传手册,可以到市科技局或者区镇科技管理部门去咨询,我们也可以上门宣传,欢迎大家和我们对接。

其次是找人才和技术。在与企业的交流过程中,时常听到技术难题不知怎么解决、企业缺乏高层次领军人才等等问题。如果各位听众也有类似问题,可以找科技局。我们与中科院系统以及上海、南京等地的高等院校都有紧密的合作关系,比如我市“国家技术转移联盟太仓工作站”,就是与上海交大、同济、复旦、华东理工等高校合作成立的。我们每年还举办“科技人才双百对接会”、“科技企业高校行”等活动,向高校发布企业技术人才需求,为企业产学研合作牵线搭桥。不光是国内的高校科研院所,去年市科技局举办了多场跨国技术转移活动,德国、英国、以色列、美国等地我们都有渠道资源,大家可以关注。在座各企业如果有明确的技术难题或者看中某个高校技术、人才,我们帮助又快又好的对接联系上,还对企业承接成果转化按技术合同交易额给予10%的资助。

再次是找资金。相信很多听众在各种场合都听说过“苏科贷”“科贷通”“科才通”, 分别是省、苏州和我市的科技金融产品。我以“苏科贷”举例,全称为江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款,是由省、地科技部门联合商业银行以低息贷款的方式支持科技型中小微企业发展的一种政策性贷款,它利率低门槛低,重点解决科技型小微企业首贷难题。近年来市科技局深入推进科技金融工作,2017年度我市科技信贷资金超过1.5亿元,有效缓解了企业资金压力。今天我们生产力促进中心小周主任也在现场,等一会她会更详细的介绍相关情况。

最后是找项目。现在我市有很多老总觉得自己有厂房、有工人、有资金但是没有前沿的技术,也想着转型升级但是无门无路。这里结合我们碰到一些人才企业有技术有项目但是没有资金场地,科技局愿意搭建这两个群体的沟通桥梁,帮助双方“嫁接式”合作创业,加快人才企业产业化和本土企业转型升级的进程。我举一个成功的例子,2010年有着10年国家化工部、14年精细化工行业外资500强公司工作背景的魏星光团队与张家港市的飞翔集团成功“联姻”,各自出资1000万元,成立了江苏富淼科技股份有限公司。魏星光团队的技术、研发优势与飞翔集团的销售、产业化生产能力有效结合,公司成立后项目迅速实现了产业化。2017年营业收入达到9.94亿元,即将ipo。希望我市也尽快有此类企业涌现。

因时间关系,简短介绍一下科技工作,感谢社会各界一直以来的支持,科技局愿与你们一起为太仓经济社会发展做出更多努力和贡献。

主持人:请问科技局发展计划科具体是负责哪些工作的?

华浩春:发展计划科主要有四块工作。第一块是企业资质。主要组织高新技术企业、技术先进型服务企业、民营科技企业的申报、初审推荐以及后续的管理、统计等相关工作。第二块是科技项目。组织申报国家、省、市各级各类工业科技专项等项目,诸如省重点研发计划(产业前瞻与共性关键技术)。第三块是科技创新载体。组织申报众创空间、孵化器、加速器、科技产业园等创新载体及后续的管理、统计等相关工作,指导火炬计划特色产业基地和产业技术创新联盟(工业)相关工作。第四块是企业研发。负责企业研究开发项目备案工作。

主持人:您刚刚提到高新技术企业是科技局的工作之一,能给我们讲一下高新技术企业吗?

华浩春:一提到高新技术企业,我想很多工业企业都不陌生,因为高新技术企业涉及到企业税收的问题。刚刚陈局在介绍中也提到,企业被认定为高新技术企业的,按15%征收企业所得税,相当于在原来25%的基础上打了六折。去年,我市高新技术企业累计减免企业所得税5.46亿元。其中,我市一家企业就减收了8600多万的税款。

截至2017年底,全市规上高新技术企业占规上工业企业比重达17.54%,但实现了全市近1000家规上工业企业33.77%的产值、37.81%的利润和77.6%的研发投入,创造了64.79%的高新技术产业产值和45.13%的授权发明专利,高新技术企业已成为我市创新驱动发展的主力军。

今年的高新技术企业申报分三批进行。我们的截止日期分别为5月25日、6月25日和7月25日,收音机前有企业的听众朋友,有申报高企意愿的,请抓紧开始准备材料。

主持人:企业申报高新技术企业需要哪些条件呢?

华浩春:自2008年,科技部、财政部、国家税务总局联合颁布《国家高新技术企业认定管理办法》,今年是开展认定的十周年。总的来说,高新技术企业认定需要符合8项条件。

第一是企业需注册成立一年以上,即需注册成立365个日历天数以上。

第二是企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;主要有电子信息、生物医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化这8大领域,具体的内容可以百度“2018年国家重点支持的高新技术领域”进行查看。

第三是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权。具体在申报时,知识产权分一类和二类。发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级重要保护品种、集成电路步图设计专有权等按一类评价,实用新型、外观设计、软件著作权等按二类评价。按二类评价的知识产权在申报高企时,仅限使用一次。知识产权有多个权属人时,仅限一人使用。

第四是企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。“科技人员”指的是直接从事研发和先关技术创新活动,以及上述活动的管理和提供技术服务的人员,计工作时间在183天以上的人,含在职、兼职和临时聘用。

第五是企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合要求。最近一年销售收入不大于5000万元的企业,比例不低于5%,最近一年销售收入大于5000万元且不大于2亿元的企业,比例不低于4%,最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

第六是近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

第七是企业创新能力评价应达到相应要求。

第八是企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

主持人:太仓市对于企业申报高新技术企业有什么奖励或扶持措施吗?

华浩春:刚刚陈局也有提到,科技局制定的《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》中,对各类科技奖励资助进行了解释说明,其中就包含高企奖励。有需求的听众朋友可以上网搜一下,都能找得到。文件规定对新认定的高新技术企业给予10万元奖励,再次认定的给予5万元奖励。此外,可能还有一些来自省里的补助。就像去年,入江苏省高新技术企业培育库的企业获得了5万多元的奖补资金。

近来,我们也在商讨建立太仓本级的高新技术企业培育库,并给予库内企业一定扶持助其升级。请大家关注我们科技局微信公众号,公众号名称叫“太仓科技”。届时会第一时间进行公布。

主持人:市科技局是如何培育高新技术企业的呢?

华浩春:首先,我们会在税务库、规上库等各类企业库中根据高企申报的必要条件摸排出一些企业。因为专利具有一票否决制,我们会从具有发明专利的企业中筛选出一部分,再对销售、研发、科技人员占比、企业成长性等一一进行考察分析,补齐短板,培育升级。

上半年,科技局开展了企业大走访活动,对全市三百多家科技型企业进行了调研走访,其中就包含了今年高企到期重新申报的企业、去年申报高企未通过的企业、全市1123重点企业以及根据条件筛选出的高企培育企业。通过调研走访,及时了解企业在技术创新、人才引进、产学研合作、专利申请以及企业运行等方面的需求,梳理企业在高企申报方面遇到的各项难点,有效解决企业痛点,帮助企业找到落脚点。

此外,我们每年都会组织企业开展高新技术企业的相关申报培训工作。就在前不久,作为太仓市第七届创新创业推进月的系列活动,我们邀请省生产力促进中心的专家、南京理工大学的教授以及税务、统计部门的相关人员对高企申报、纳税减免及后续相关报表填报进行了讲解。

主持人:我们去年申报并成功认定了高新技术企业,如何才能领到奖补资金?(互动)

华浩春:你们需要填写《太仓市科技政策申请表》《市级财政专项资金项目申报信用承诺书》,均一式两份,并提供相应附件纸质材料及收据一式一份,你们是高新技术企业,那就提供高新技术企业证书复印件,所有材料均需加盖公章或财务章。申请表、承诺书以及数据的样稿可以通过科技局公众号在线查看。电子表可在科技局门户网站进行下载。具体您可以搜索“太仓人民政府”,在政府官网的最下方“部门网站链接”中,点击科技局。

最后强调一下,所有的申报材料请先交到企业所在区镇科技部门,受理的最后截止日期是6月15日,逾期我们将不再受理。

主持人:请张科长给我们介绍一下我市专利申请情况?

张震力:听众朋友们大家好,我是科技局专利科张震力。近年来,我市不断加强知识产权管理建设,持续加大专利资金的投入。通过政策引导来提高专利申请数量和质量。今年第一季度我市申请专利1916件,授权专利1178件,同比均超过了30%。我们希望更多有技术研发的企业能申请各类专利,保护企业自有技术。同时,欢迎鼓励社会各界人士参与到专利事业中来,共同推进太仓市的专利工作。

主持人:刚才张科长提到了专利的类型,专利都有哪些类型呢?

张震力:在我国,专利分为发明专利、实用新型和外观设计专利三种类型。企业在研发、生产等环节中涉及到外观设计、技术改进、创造发明都可以申请专利保护。

主持人:专利保护有年限吗?

张震力:我国专利法规定,发明专利的保护年限为20年,实用新型和外观设计专利保护年限为10年。专利权人应当在专利授权的当年开始缴纳年费。没有按时缴费,过了缴纳期限专利就失效了,而且无法再恢复专利权。专利很关键的作用就是可以提高产品的市场竞争力,企业一旦放弃就等于放弃了产品的优势,有些企业因为没交年费而导致专利失效,非常可惜。太仓市是开展专利工作较早的县级城市,很早(大概2000年)就设立了专利专项资金,用于资助企业专利申请、国内发明专利年费报销和专利授权奖励,太仓市范围的发明专利年费都可以按实际费用申报资助。 

咨询电话:(太仓市专利资金如何申报,需要办什么手续,资助申请是常年受理吗?)

张震力:好的,谢谢这位听众的来电咨询。我市在2012年已建立了网上资助申报系统,通过网上申报,精简了申请步骤,减少了企业多次递交材料的繁琐程序。企业申报资助:第一步,打开太仓市科学技术局网页,登录“太仓市专利资助申报系统”注册账号;第二步,进入系统填报资助材料;第三步,提交审核。审核通过后,在系统中按要求打印申报材料交科技局专利科。完成提交就结束操作了。

整个操作过程很简单,不需要再办理其他手续。

专利资助申报一般在上半年,资助上一年度的专利。2018年专利资助申报已经开始,申报截止时间为6月15日,(按照《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策实施细则(试行)》规定,企业发明专利申请进入实审阶段最高资助3000元一件,发明专利授权资助6000元一件,实用新型专利授权资助400元一件,发明专利年费按照实际缴纳费用资助,具体条件和要求可以登录科技局网站下载文件查看。)请符合条件的企业抓紧登录系统申报。我们会加快审核,争取尽早将资助资金发到申报人手中。

主持人:周主任,企业科技创新离不开资本的支持,科技局在解决企业资金压力,支持企业科技创新的过程中,有哪些做法,成效如何?

周晓萍:有债权融资和股权融资是目前我市科技型企业主要的融资方式。债权融资方面,主要是联合银行落实三类科技金融产品,省级层面的“苏科贷”,苏州市级层面的“科贷通”,太仓本级的“科才通”。去年共有36家企业获得信贷资金达15538万元。其中“苏科贷”为30家企业提供信贷资金13790万元,“科贷通”为4家企业提供信贷资金1548万元,“科才通”为2家企业提供信贷资金200万元。近几年我们累计为208家企业提供信贷资金6.46亿元,成为苏州市唯一获评苏科贷A类的城市。股权融资方面,从去年开始,科技局举办科技人才项目融资路演,搭建企业与金融机构面对面交流平台。近半年已组织20家企业与50多家投资机构、10多家银行和证券公司现场对接,华一新能源、金江铜业、比赫电气、浩科机器人等企业获得100万-1500万元不等的资金支持。企业如有融资需求,可联系当地科技管理部门或直接联系生产力促进中心,电话53522046。我们根据需求情况,常年不定期组织融资路演。

咨询电话:(刚才从您的介绍里我们知道,三类科技金融产品中“苏科贷”累计给企业提供的信贷资金最多,那么哪些企业能够申请“苏科贷”呢?)

周晓萍:“苏科贷”全称为江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款,是由省、地科技部门联合商业银行以低息贷款的方式支持科技型中小微企业发展的一种政策性贷款,重点解决科技型小微企业首贷难题。它主要支持江苏省科技金融风险补偿资金备选企业库内的企业,入库企业需要同时满足以下条件:(一)在江苏省内注册的具有独立法人资格的企业;(二)拥有专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种、新药证书等自主知识产权,对科技服务业及模式创新企业具备科技服务相关资质证书、参与制定相关技术或服务标准、拥有支撑其科技服务或模式创新的技术诀窍等;(三)上一年营业收入4亿元以下或从业人员1000人以下;(四)从事研发和技术创新的科技人员占企业职工总数的比例不低于10%;(五)上一年度企业研发投入占销售收入比例不低于3%。

除此之外,“苏科贷”优先支持符合下列条件的科技型中小微企业:(一)省级以上高新区、科技企业孵化器、众创空间等科技园区内的企业;(二)国家、省及地方各类高层次人才引进计划资助对象所创办的企业;(三)高校院所在苏创办的新型研发机构内的企业;(四)符合《科技型中小企业评价办法》(国科发政〔2017〕115号)要求被纳入“全国科技型中小企业信息库”的江苏企业。

主持人:企业通过“苏科贷”最高能贷多少金额?相比其他银行产品有哪些优势?

周晓萍:“苏科贷”根据企业销售收入分为2类:“苏科贷Ⅰ”和“苏科贷Ⅱ”。苏科贷Ⅰ主要针对年销售5000万元以下的企业,根据销售收入分为3档,给与最高300-500万元不等的支持,苏科贷Ⅱ主要是针对年销售在5000万元-4亿元的企业,最高不超过2000万元支持。“苏科贷”的主要优势有两点,一是利率低,二是抵押少。“苏科贷”Ⅰ贷款利率执行人民银行公布的同期基准利率,需要非变现知识产权质(扣)押和企业高管个人房产非足额抵押。苏科贷”Ⅱ贷款利率是基准利率上浮不超过20%,需要提供知识产权抵押和银行需要提供的相关抵押。

现在以非变现知识产权质(扣)押和企业高管个人房产非足额抵押,将来会进一步放宽条件,不再作为放贷及备案的必要条件,具体由合作银行自主决定。

主持人:符合条件的企业可以到哪些银行申请“苏科贷”,它的操作流程大概是什么样子的?

周晓萍:目前,与市生产力促进中心签订合作协议的银行有6家,分别是江苏银行、交通银行、农业银行、南京银行、苏州银行、邮储银行6家。“苏科贷”操作流程主要如下:一是企业入库。企业需在江苏省科技金融风险补偿资金备选企业库管理信息系统中填报企业信息数据及上传佐证材料,由地方科技部门审核后,将符合条件的企业纳入“苏科贷”企业库。二是银企对接。库内企业在线提出贷款需求后,自主选择不超过3家合作银行进行对接,双方协商一致达成贷款意向的,由合作银行及时在信息系统中确认。三是贷款备案。合作银行完成贷款审批后,向省、地科技主管部门提交《“苏科贷”贷款备案申请表》并在线提出备案申请。地方科技主管部门收到合作银行提交的备案申请后,审核银行贷款是否符合“苏科贷”支持条件等,出具《“苏科贷”贷款备案意见(地方科技部门)》并将备案意见在线提交省生产力促进中心。省生产力促进中心收到合作银行提交的备案申请和地方出具的备案意见后,审核提出省备案意见。审核通过后,银行可放贷。

主持人:能否再简单介绍一下其他两个科技金融产品呢?

周晓萍:“科贷通”是苏州市科技信贷联动业务,苏州市科技局与18家银行签订合作协议,通过苏州金融超市开通备案信贷项目,承担有限风险补偿责任。“科贷通”主要支持年销售4亿以下、从业人员在1000以下的科技型中小企业。重点支持年销售收入5000万以下,职工总数300以下,科技人员占比30%以上,研发占比不低于4%的具有自知识产权的科技型中小微企业、高新技术企业、苏州“瞪羚计划”和“雏鹰计划”企业、高层次人才创办企业。贷款利率和抵押担保条件由合作银行在市场化基础上给予优惠。具体申报操作在苏州市科技金融超市平台上进行。

“科才通”是太仓市科技人才金融信贷风险补偿,由市财政安排专项资金,对科技人才企业贷款,这里所指的人才是指必须经过国家、省、市人才管理部门认定立项的科技领军人才,合作银行有江苏银行、交通银行、中国银行、农村商业银行4家。 每个项目授信额最高不超过300万元,授信期限连续不超过3年,利率上浮不超30%。

主持人:我们知道,在5月中旬举办的太仓市第七届创新创业工程推进月活动开幕式上,太仓市双创综合服务平台正式上线发布。作为科技部门服务创新创业的一个重要抓手,能否简单介绍一下该平台?

周晓萍:为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略,市科技局积极面向产业,聚焦企业,整合资源,优化服务,建设双创综合服务平台,平台兼具门户网站和对接交互平台双重功能,充分利用互联网、大数据、人工智能等技术手段,依托技术库、专家库、需求库等9大基础数据库,设置资讯、政策、人才、金融、技术、服务及项目申报、双创地图8大服务模块,构建“政产学研金介”全链条科创生态系统,实现一站式找载体、找成果、找服务、找资金等“10找”功能,全力打造“内容权威化、信息及时化、对接精准化、操作便捷化、服务专业化、平台智能化”的服务平台,为“两地两城”建设提供科技支撑。

主持人:该平台各大功能模块有哪些内容,我们能从中获取到哪些信息?与其他平台相比它的亮点、特色是什么?

周晓萍:双创综合服务平台主要分为6个业务通、1个项目申报系统和1张创新创业政策地图。资讯通板块主要提供各类创新创业资讯,可实现三分钟迭代抓取、分类整合、更新共享,信息发布及时,信息量大。政策通主要提供国家、省、市关于创新创业的政策文件,并作图文解读和常见问题解答。这里值得一提的是平台开发的“高新技术企业认定自测系统”,高企申报成功把握有多大,企业录入关键信息数据,平台自动生成评估意见报告,实现一键自测。同时,平台的政策助理软件全能辅助,依托可研报告自动生成软件、财务分析软件、项目管理软件,工具化解决企业申报材料不会做、做不好等问题。人才通板块主要提供企业人才需求发布、双创在线视频课堂、创业经验分享、领军人才联谊、项目申报辅导等人才培养服务,打造全要素人才服务链。金融通板块主要通过企业融资需求在线发布、在线路演,金融服务机构、科技金融产品线上推介等,智能化、精准化地推送“找银行、找投资人、找企业、找项目”服务。技术通板块主要通过搭建权威机构资源池,发布企业技术需求、技术成果、技术经纪人相关信息,实现技术供需智能匹配和在线对接。服务通板块主要是全景式展示太仓市各大双创载体环境,提供园区入驻、产业服务、仪器共享等功能。项目申报系统主要是涵盖本级科技计划项目申报、评审及管理全流程,对网上申报、中期检查、项目验收等各重要节点设置前期提醒功能,确保所有项目不遗漏、重点环节零疏忽、重点项目可回查。双创地图主要是结合大数据智能分析及可视化视图技术,开展大数据统计分析,随时掌握全国高企、载体、人才、区域创新能力等信息,实现一张地图掌握创新概况、服务创新创业。

主持人:平台网址是什么?有没有什么更加方便的渠道来获取平台信息?

周晓萍:双创综合服务平台的网址是:www.tcscypt.com即太仓双创云平台拼音首字母。为了方便信息随时随地互联互通,我们同步开发了移动客户端,支持IOS、Android和Windows系统,实现移动互联网+与创新创业服务的深度融合,满足各类双创主体需求。大家可以下载“太仓科创通”APP,随时掌握最新资讯。平台目前尚在试运行阶段,数据正在逐步更新扩充中,我们正着手准备平台线下推广,欢迎各界朋友注册使用并给我们提出宝贵的意见建议,力争使平台发挥最大的作用,谢谢!