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太仓市审计局关于太仓市粮食补贴专项资金审计调查结果的公告

【发稿时间 :2017-04-24 15:59 阅读次数:

太仓市审计局关于太仓市粮食补贴专项资金

审计调查结果的公告

2017年第2号(总第57号)

  根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定,我局对2015年度太仓市粮食补贴专项资金进行了审计调查。依据《中华人民共和国审计法》第三十六条以及《江苏省审计结果公告办法(试行)》(苏审发〔2016〕122号)、《太仓市审计结果公告办法》(太政发〔2015〕25号)的规定,现将审计调查结果公告如下:

  一、被调查事项基本情况

  为推动粮食规模生产,促进农民增收,确保粮食供给安全,我市制定了《太仓市地方储备粮管理办法》,并按照相关上级文件,设立粮食补贴专项资金,对我市地方储备粮、规模种植水稻和小麦实行补贴。

  2015年共计拨付专项资金2843.21万元,其中:支付储备粮费用1389.77万元,支付规模种植户(合作社)价外补贴1385.34万元,预拨2015年水稻价外补贴68.10万元。

  当期收购本地种植水稻45206.04吨,其中享受补贴的规模种植量43350.83吨,占收购总数的95.90%;收购本地种植小麦28680.16吨,其中享受补贴的规模种植量25916吨,占收购总数的90.36%

二、审计调查评价意见

  审计调查结果表明:我市粮食补贴专项资金使用情况总体较好。相关部门通力合作,顺利完成粮食收购、储备、轮换等工作。入库储备粮质量较好,粮食价外补贴按规定足额发放,有效促进农民增收。但同时也存在着储备粮贷款利息补贴不够精确、成品粮储备管理不够到位、粮食价外补贴发放不够及时等问题,需不断改进完善。

  三、审计调查发现的主要问题及整改情况

  (一)地方储备粮方面

  1.储备粮贷款利息补贴不够精确。2015年地方储备粮按收购款全额计算贷款贴息,补贴利息存在多计情况。

  2.部分储备粮轮换价差盈余用于粮库建设未经审批。2010 -2015年将储备粮轮换价差盈余用于粮库建设等,未经市政府审批。

  3.储备粮未专账记载,部分库点未做储备粮仓储标识。一方面储备粮业务均在购销有限公司账内核算。另一方面抽查发现部分储备粮库点未做地方储备粮标识。

  4.成品粮管理不够规范

  (1)成品粮代储企业选择依据不够充分。选择代储单位代储成品粮没有明确的选择标准。经抽查,4家单位代储的成品粮仓库无储备粮标识,与其自营成品粮混同存储。

  (2)2014年成品粮代储企业补贴比例较小。购销公司支付粮油批发公司2014年成品粮补贴63.84万元;其后粮油批发公司仅支付实际承担代储任务的19家单位补贴12.57万元,且支付凭证中有6.48万元为粮油批发公司的装潢发票。2015年出台了《关于进一步规范成品粮油应急储备管理工作的请示》加以规范,目前补贴分配有所改善。

  (3)未按新标准支付成品粮补贴。2015年成品粮储备粮费用应按综合补贴形式,实际按贴息、保管费形式支付,多支付购销公司3.66万元。

  (二)粮食价外补贴方面

  1.粮食价外补贴拨付不够及时。2015年小麦的收购工作于20156月末结束,价外补贴于1021日后方拨付至各种粮户,售粮到领到补贴时间跨度较长。二是2014年水稻价外补贴由购销公司垫资,20153月资金方拨付到位。

  2.粮食补贴资料不够完整。一方面2014年水稻价外补贴缺少经镇村二级核实确认的价外补贴申请表。另一方面2015年部分小麦价外补贴申请资料未提供法人营业执照、申请人身份证复印件不全、种粮大户无承包土地合同等情况。

  针对上述问题,相关部门高度重视,对上述问题积极整改。如出台了《太仓市地方储备粮财政补贴资金管理暂行办法》,对地方储备粮费用、利息等方面的结算作进一步规定。通过全市粮食库存大检查,促使全部库点做到专仓储存、专人保管、专账记载。多结算的3.66万元成品粮补贴在2016年财政下拨的费用中扣除。相关部门畅通沟通渠道,减少环节,缩短补贴款发放时间。

                                                                                         太仓市审计局

                                                                                        20174月24