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太仓新闻发布会文字实录(2019年9月26日)

【发稿时间 :2019-09-26 08:32 阅读次数:

主题:2019年双凤镇党务政务公开

发布时间:2019年9月26日

发布人:双凤镇党委书记盛海峰

双凤镇党委副书记朱清

双凤镇组织委员周丽清

苏州大学教授方世南

新闻发布稿文字版:

主持人周丽清:

各位领导、各位嘉宾,记者朋友们,同志们:

大家下午好!

为深入推进“党建红镇”战略,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,今天,我们在这里举行《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》新闻发布会。

出席今天发布会的领导和嘉宾有:

苏州大学马克思主义学院教授、博士生导师,全国党建研究专家方世南同志;

“党建红镇”专家咨询委员会成员、新华日报社苏州分社社长高坡同志;

太仓市委两新工委专职副书记严俊同志;

双凤镇党委书记盛海峰同志;

双凤镇党委副书记朱清同志。

出席发布会的媒体有:新华社、新华日报、苏州日报、太仓日报、太仓电视台。

出席发布会的还有:苏州大学方世南教授团队成员、双凤镇三套班子领导、基层党组织书记、党务干部、党代表等。

在此,对各位领导、嘉宾、媒体记者朋友们的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天发布会共有三项议程:

1、发布《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》;

2、媒体记者现场提问;

3、双凤镇党委书记盛海峰同志讲话。

下面进行第一项议程,请双凤镇党委副书记朱清同志介绍指标体系的主要内容。

发布人朱清:

各位领导、各位嘉宾,记者朋友们,同志们:

2018年9月18日,我们在这里举行了双凤镇“党建红镇”三年行动计划新闻发布会。一年来,双凤镇党委深入实施“党建红镇”战略,扎实推进三年行动计划,在实践中探索规律性认识,总结经验性做法,特别是在制度设计、指标考核、典型引领等方面深入研究,大胆尝试。经过苏州大学方世南教授团队、双凤镇党建工作领导小组办公室的共同努力,完成了《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》的编制工作。下面我介绍一下“指标体系”的主要内容。

一、“指标体系”编制的背景和过程

习近平总书记强调,“要不断提高党的建设质量。标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”,这些重要论述深刻阐述了高标准高质量对党的建设的重要性和紧迫性。

去年以来,江苏作出全面推行综合考核的重大制度安排,将综合考核作为统筹全盘工作的总抓手,围绕新发展理念和“六个高质量”目标,率先建立了四套高质量监测评价考核指标体系,将高质量发展质的规定量化为具体的指标。明确了党的建设考核内容,包括对深化思想理论武装、推进基层党建“五聚焦五落实”、深化落实“三项机制”、加大执纪审查力度、加强人民当家作主制度保障、发挥社会主义协商民主重要作用、巩固和发展爱国统一战线、深化依法治国实践等8个指标。

“凡事预则立,不预则废。”如何针对上级考核要求,结合农村基层实际,编制操作性强、示范性好的基层党建高质量发展指标体系,成为加强基层党建面临的重大课题。放眼全国,各地都在创新党建工作机制,打造基层工作特色品牌,但在质量强党、以高质量党建引领高质量发展上,系统性不够、创造性不足,“六个高质量”也没有涉及党建高质量。

2018年4月,双凤镇成立“党建红镇”专家咨询委员会,作为专家咨询委员会组长,苏州大学方世南教授在多个场合提出质量强党、提升党的建设品质、品位、品牌等创新理念,双凤镇“党建红镇”三年行动计划中,明确提出2019年研究制定党建高质量发展指标体系。今年5月,全省首个农村基层党员干部纪法教育基地落成开馆,7月1日,全市首家镇级党群服务中心运营开放,方世南教授带队参加活动,并召开了党建高质量发展指标体系编制座谈会,形成初步思路。经过三个月时间的调查研究、构架设计、修改完善,终于完成了全国第一个农村基层党建高质量发展指标体系的编制工作。

二、“指标体系”的制度设计和主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,切实增强基层党建工作的政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,把“指标体系”作为加强各级基层党组织建设的有效抓手,围绕中心,服务大局,拓展领域,强化功能,分类指导,整体推进,改革创新,形成特色。在全镇各基层单位具体测评中,按照突出重点、分类测评、试点示范、稳步推进的原则,抓典型选试点,按步骤有序开展测评指标的应用工作,高标准严要求推动全面从严治党在双凤落地生根,不断提高基层党组织的执政能力和领导水平,以党建质量提升引领双凤镇各项事业整体高质量发展。

《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》,是一个逻辑结构严整的有机系统,坚持基层党建质量导向、问题导向和目标导向。根据农村基层实际情况,分村、社区、两新组织、机关站所四种类别,每种类别设置七个一级主体指标(政治性、规范性、功能性、效率性、稳定性、创新性、发展性),下设不同种类二级指标、细分若干三级应用指标。

以村级党组织为例,设计考核指标100项,基础分100分,构成百项指标、百分考核的“双百考核”机制。考核指标紧密结合当前和今后一个时期农村基层党建的实际需要,既有整体性,又有针对性,不搞大而全,不提不切实际的口号和目标。所有考核指标都有现实依据,可以经过努力完成。同时,指标设计时充分考虑高质量发展的特点,是需要基层党组织用心用力才能实现目标的,体现了质量强党的要求。

评价标准上,除加分项指标和特殊说明以外的其他每项指标内容按A、B、C、D四个等第进行评价,A为符合,B为基本符合,C为不符合,D为未开展此项工作或活动。A的判定依据为此项工作或活动有部署有计划,过程完善、流程规范,具由一定示范带动效应;B的判定依据为此项工作或活动有部署有计划,但在具体实施过程中还不够完善,存在改进提高的空间,或者此项指标未达标但数据比较接近;C的判定依据为此项工作或活动没有按照要求进行部署,活动缺乏计划性,随意性大,或者指标未达标且数据相差较大;D的判定依据为此项工作或活动未实施,处于空缺状态。如果全部指标都达到A则为满分1分,如果是B就得0.8分,如果是C就得0.6分,如果是D则为0分。

测评方式上,采用实地考察、材料审核(网上审核)、问卷调查等多种方式。实地考察注重对硬件及管理的动态性评价,材料审核(网上审核)注重工作的完整性、整体性及工作项目信息化要求的评价。

其他三套指标体系的内容,时间关系,就不详细说明了。

三、“指标体系”的考核评价和预期成效

《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》的编制发布,是“党建红镇”战略实施的一个重要阶段性成果,也是一个新的起点。发布后的落实工作,面广量大,会遇到各种复杂问题。

“一语不能践,万卷徒空虚。”根据工作安排,年底前,完成第一次农村基层党建高质量发展指标体系评价工作,形成村、社区、企业、机关站所四种类别党组织的考核得分,再选取一定样本,赋予一定权重,生成党建高质量发展指数。

双凤镇党建工作领导小组办公室负责对各类农村基层党组织进行业务指导,对党建高质量发展评价指标进行评价,也可委托第三方机构进行评价。评价结果纳入相关考评,并根据工作推进情况修订完善。

研究制定农村基层党建高质量发展指标体系,是一项开创性、探索性的基层党建新生事物,体现了双凤镇党委牢固树立党建质量意识的政治站位、推进基层党建高质量发展的政治责任。相信在方世南教授团队的精心指导下,在市委组织部的关心重视下,指标体系的引领作用将逐步显现。各基层党组织将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,守初心、担使命、找差距、抓落实,努力为全市、全省乃至全国其他地方推进基层党建工作以及做好相关研究开好头、起好步。

下面,进行第二项议程,我们把时间交给在场的记者朋友们,欢迎大家提问。

(1)新华记者提问:双凤镇在“党建红镇”建设中率先制定和实施《农村基层党建高质量发展指标体系》有何意义?

方世南教授回答:

双凤镇在全国率先开展高质量发展体系,是一个创新的事物,它的意义是是非常巨大的,双凤镇在党建红镇开展高质量测评体系,有以下这几个意义:第一把我们党中央关于全面从严治党的各项要求和双凤镇基层农村党建的客观实际,有机得结合起来,落地生根,把党中央的全面从严治党的要求和双凤镇党建有机结合起来,推动了全面治党在双凤镇落地生根,夯实我们基层的战斗堡垒作用;第二个方面是双凤镇要高质量发展,要高质量发展就需要发挥党建的引领作用,党的职责包括实现现代化强国和不断提高党的建设质量。没有强党就不可能有强国,基层也是如此,基层各项工作都与高质量发展体系有关,党建的高质量有助于保障基层各项工作的开展,保障基层各项工作的有效性,保障基层各项工作人民的满意度,将党的执政能力和这项工作紧密得联系起来;第三点调动基层党组织和广大党员的积极性,能动性和创造性,高质量发展指标体系通过指标来引领党员发挥积极性、主体性和创造性,推动双凤镇各项工作的创新性发展,所以意义非常重大;第四个方面是高质量发展指标体系要和党组织日常工作有机得结合起来,使我们党组织各项工作具有规范性,高质量发展指标体系不是为指标而做指标,这项工作是把我们乡村振兴战略,农村的生态文明建设,比如产业兴旺,乡村文明,生态宜居,生活富裕,有机的结合起来,所以对于双凤镇党建红镇,这样指标是能发挥巨大作用的。

(2)新华日报记者提问:该指标体系的理论依据和实践依据是什么?

方世南教授回答:

我们的高质量发展指标体系的理论依据是党的十九大报告,里面有一个重要的概念是不断提高党的建设质量,结合当前“不忘初心、牢记使命”的主题教育,结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要,里面很多思想内容指标体系都体现出来了,包括江苏省另一个高质量的要求,还有我们太仓市推进高质量的发展要求,这是我们的理论依据。实践依据一个是双凤镇党建红镇三年行动计划,这三年行动计划要出成效就必须要推进农村基层党建高质量发展指标体系,来推进党建红镇三年行动计划保障落实,第二个依据,双凤镇在党组织整治建设组织建设积累了丰富的建设,有很多经验要总结,苏州大学基层党建研究所的研究经验和我们双凤镇长期加强基层党组织建设积累的一系列的经验有机结合。

 (3)苏州日报记者提问:从太仓全市来讲,如何看待《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》的试点定位和预期目标?

市委组织部领导回答:

双凤镇指标体系第一具有首创性,对基层党建各个领域做了系统的规范,围绕四个方面,为我们全市规范性做了示范,为全市党建做了标准,值得各地学习和见解。

第二创新性,基层党建高质量发展体系突破了传统意义上党建的发展思路,在双凤镇党建红镇的背景下,以及推进农村高质量体系发展目标下,把党建工作和中心工作紧密的融合在了一起。第三是可操作性,在苏州大学方世南教授团队的支持下,设置了很全面的指标体系,政治性、功能性、规范性等几个方面设立了新的指标,26个二级指标,100个三级指标,每个指标环环相扣,指标内容非常具体,非常有实践操作意义,通过这种体系更能提高农村党务的战斗力,

     (4)新华日报记者提问:《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》 有什么示范引领价值?

专家咨询委员会成员高坡回答:

第一点是创新性,首创的基层党建高质量指标,第二点是示范性,在乡镇层面上把基层党组织建设成为战斗堡垒,高质量发展指标体系会引领其他地区以考核来促进改革,促进建设。第三点是科学性,具体条文可以根据实际情况进行微调,通过现场问卷、网络调查、实地走访等方法,根据双凤自身的特点来指定的,具有鲜明的地域特色,经过调整,注重了当地发展的实际情况,满足了上层要求和地方要求,体现了科学性。第四点是操作性,“指标体系”既采用了网络问卷,也运用了纸质调查;既可以通过简单的台账资料查阅,也可以进行现场实地考察;既有定性分析,也有定量分析。整个考核方法简单、易行、实用,有助于相关数据资料的搜集和考核结果的准确性。第五点是指标值的可获得性,“指标体系”是在调研和论证的基础上形成的,具有科学性,确保不同类型的指标值可以通过恰当的考核方法加以获得,有利于考核工作的开展。

下面,进行最后一项议程,请双凤镇党委书记盛海峰同志讲话,大家欢迎。

发言人盛海峰:

方教授,各位媒体朋友,苏大博士生,同志们:

大家下午好。今天我们在这里举办双凤镇农村基层高质量发展指标体系新闻发布会,主要是为了落实“党建红镇”战略,科学衡量和客观反映高质量发展水平,促进各项高质量发展任务在双凤落地见效。

首先,我简单介绍一下双凤。双凤是江南历史文化名镇,素有“千年古镇,双凤福地”的美名,被誉为“太仓之根”,是“中国民间文化艺术(龙狮)之乡”、“中国羊肉美食之乡”。2018年,实现地区生产总值41.2亿元,一般公共预算税收收入3.9亿元。双凤镇致力打造“汽车零部件小镇”,集聚汽车零部件企业近百家,年产值达30亿。截至2018年,全镇33个三星级康居乡村通过苏州验收,勤力村获评省级生态文明建设示范村、入选苏州特色田园乡村建设试点,4个村被评为苏州市文明村。2007年至今我镇连续举办十二届羊肉美食节,赴上海、苏州开展“三进城”活动,不断提升“福地水乡金双凤”知名度和美誉度。双凤镇先后获评“国家卫生镇”、“中国商旅文产业发展示范镇”、“中国美丽乡村建设示范镇”等荣誉称号。双凤镇党委、政府根据市委、市政府工作部署,提出我镇高质量发展愿景:一是紧扣市委市政府对我镇的“三区”定位,全力打造“特色产业集聚区、产城融合新片区、生态保护示范区”;二是农业农村工作突出特色亮点,做大做强庆丰稻麦、勤力水产、新湖蔬菜,打造强村富民“三轮”驱动;三是工业经济体现高质量发展要求,打造安全环保型、创新驱动型、绿色集约型、友好诚信型、特色彰显型“五型”产业园区;四是环境管理体现生态文明理念,城镇管理工作中体现紧迫感、责任感、存在感、彻底感、精细感、长效感“六感”。

近年来,双凤镇广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立以高质量党建引领高质量发展的工作思路,党建工作扎实开展。一是实施“党建红镇”战略。与苏州大学马克思主义学院方世南教授团队合作,制定出台“党建红镇”三年行动计划(2018-2020年),今年是“党建红镇”提升年,进入整体提升和深化推广阶段。我镇将进一步巩固第一阶段的党建特色成果,大力推广优秀党建工作成功经验,完善和创新党建长效工作机制,全面提升党建品质。二是夯实基层党组织建设。实施村、社区书记培育“头雁工程”,加强基层党组织书记培训,重视后备干部梯队培养。实施基层党组织“强基工程”,强化基层党组织的凝聚力、号召力。推进“行动支部”工作法,打造标兵。实施党员“活力工程”,开展“三新聚力”、“三社联动”等特色主题党日活动,依托初心智慧学堂等教育阵地,打造基层党员教育管理的最后一公里。做强两新党组织,做亮口水娃、皇冠等非公党建示范点。三是创新廉政监督模式。建成全省首个农村基层党员干部纪法教育基地,健全镇、村、组三级监督体系。实施基层站所和村(社区)小微权力清单管理,制定权力运行流程图,让全面从严治党进一步向基层延伸。

此次制定发布农村基层党建高质量发展指标体系,是我镇践行新发展理念、加快高质量发展的具体体现,对引导我镇对标先进、积极创先争优,促进各项工作走在全市前列,具有十分重要的作用。有助于我镇广大党员干部强化系统化思维和理念,全面深入抓好指标体系的贯彻实施;有助于坚持问题导向,实事求是查问题、找短板,做到精准施策、久久为功,不断提高发展质量与效益;有助于加快构建上下联动、左右协同的工作机制,强化督促检查和动态完善,确保数据真实有效、结果客观公正,让指标体系真正发挥“指挥棒”作用。下一步,我镇将进一步提高政治站位,坚持新时代党的建设总要求和党的组织路线,努力将各级党组织建设成为学习型、服务型、创新型、法治型党组织。一是充分发挥指标体系导向功能。农村基层党建高质量发展指标体系反应了我镇新时代发展的新要求,指标设定上综合考虑了特殊性与普遍性的有机统一,设置不同测评标准,兼顾共性与个性。针对双凤改革发展中的重点、难点,以细化、量化的形式进行格次赋分,加强考核的正向、负向激励作用,鼓励先进典型,鞭策落后进步。二是加强党建阵地建设。用活用好农村党员干部纪法教育基地、太仓市警示教育基地等党性教育基地,打造好“海棠花红”先锋阵地群。依托支部实境课堂、新时代讲堂、初心智慧学堂线上线下载体,开展百家讲坛、百场党课“双百工程”,不断深化党性教育。三是进一步加强思想建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以庆祝新中国成立70周年为契机,进一步学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦改革再出发、发展高质量主题,推动党建工作同经济社会各方面工作融合式发展,谱写高质量发展新篇章。

同志们,做好新时代党建工作任务艰巨、意义重大,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力,锐意进取,为高质量建设“福地水乡金双凤”贡献最大力量。最后,我谨代表镇党委,感谢上级领导的大力支持,感谢各位专家学者的精心指导,感谢各位媒体朋友的密切关注,感谢全镇党员干部群众的辛勤付出,祝大家身体健康、工作顺利、万事如意。

各位领导、各位嘉宾,朋友们,同志们,《双凤镇农村基层党建高质量发展指标体系》的研究制订、对外发布,是双凤镇实施“党建红镇”战略的重要成果,也是“党建红镇”三年行动计划的重要目标。各基层党组织要认真贯彻落实指标体系的考核要求,不断提高基层党建质量,进一步强化基层党组织在实施乡村振兴战略中的领导核心和战斗堡垒作用,为全市、全省乃至全国农村基层党建高质量发展提供更多双凤做法,奋力谱写双凤整体高质量发展的精彩篇章!

今天的发布会到时结束,请方教授团队和新闻媒体按照行程计划实地调研。

最后,祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!